En pocas palabras
Depende sobre todo de cuántas empresas se presenten. En 21.629 obras públicas adjudicadas en el último año, el ganador bajó de media un 10,3 %: un 4,9 % con una sola oferta, un 11,1 % con tres y un 24,7 % con diez o más.
Es la pregunta que más nos hacen los constructores: «¿cuánto tengo que bajar para ganar?». La respuesta corta es que depende de cuántos se presenten. La larga, con datos de 21.629 obras públicas adjudicadas en el último año, es que la mayoría se ganan con bajas mucho más pequeñas de lo que se suele pensar.
Qué es la baja y cómo se mide
La baja es el porcentaje que rebajas sobre el presupuesto base de licitación, sin IVA. Si la obra sale por 100.000 euros y ofertas 90.000, tu baja es del 10 %.
Para medirla hemos cogido todas las obras adjudicadas entre octubre de 2025 y septiembre de 2026 en nuestra base (Plataforma de Contratación del Sector Público y plataformas autonómicas) que publican el presupuesto, el importe de adjudicación y el número de ofertas. Hemos descartado concesiones y valores imposibles (bajas negativas o de más del 90 %). Cada lote cuenta como una adjudicación.
La baja depende de cuántas empresas se presenten
Es, con diferencia, lo que más pesa. Cada competidor más empuja el precio hacia abajo:
- Con una sola oferta (7.716 obras, más de un tercio), el ganador bajó de media un 4,9 %.
- Con dos ofertas, un 8,6 %; con tres, un 11,1 %.
- Con cinco, un 15,6 %, y con diez o más, un 24,7 %.
La conclusión práctica: antes de pensar en el porcentaje, piensa en cuántos rivales vas a tener. Una baja del 20 % en una obra a la que se presentan dos empresas es regalar dinero. Una del 5 % en una obra con doce ofertas casi seguro que no gana.
Cómo se reparten las bajas ganadoras
Si ordenamos las obras por la baja del ganador, sale un reparto que sorprende a mucha gente:
Casi la mitad de las obras (el 46,6 %) se ganaron con una baja de menos del 5 %, y más de una de cada cuatro (5.977, el 27,6 %), con menos del 1 %. Solo el 15 % se ganó bajando un 20 % o más. Las bajas muy fuertes existen, pero se concentran en las obras grandes y muy disputadas.
Obras pequeñas y grandes: no se compite igual
| Presupuesto base (sin IVA) | Obras adjudicadas | Ofertas de media | Con un solo licitador | Baja media del ganador |
|---|---|---|---|---|
| Menos de 80.000 € | 7.470 | 2,7 | 43,5 % | 8,1 % |
| De 80.000 a 300.000 € | 8.060 | 3,1 | 35,1 % | 10,4 % |
| De 300.000 a 1 M€ | 3.931 | 3,6 | 30,1 % | 11,9 % |
| De 1 a 5 M€ | 1.733 | 4,7 | 23,9 % | 14,1 % |
| Más de 5 M€ | 435 | 8,2 | 10,3 % | 16,2 % |
En las obras de menos de 80.000 euros, casi la mitad se adjudican con una única oferta y la baja media se queda en el 8,1 %. En las de más de 5 millones se presentan más de ocho empresas de media y la baja sube al 16,2 %. Si estás empezando, las obras pequeñas son el sitio donde menos precio tienes que regalar: te lo contamos en la guía de obras de menos de 80.000 €.
También influye el procedimiento: en el abierto simplificado (11.827 obras) la baja media fue del 11,7 %, y en el abierto ordinario (7.754), del 9 %, con un número de ofertas parecido en los dos (3,4 y 3,5 de media).
El límite: la baja temeraria
Bajar mucho tiene un tope. Si tu oferta es anormalmente baja (lo que todo el mundo sigue llamando baja temeraria), el organismo te pedirá que la justifiques y, si no convences, te excluye. Los parámetros los fija cada pliego, según el artículo 149 de la Ley de Contratos del Sector Público. Si el precio es el único criterio y el pliego no dice nada, se aplica el artículo 85 del Reglamento general. Por ejemplo:
- Con una sola oferta, es anormal si baja más de 25 puntos.
- Con cuatro o más, la que esté más de 10 puntos por debajo de la media de las ofertas (con algunos ajustes que explicamos en la guía).
Fíjate en lo que significa: con muchas ofertas, la media baja y el umbral se mueve con ella. No puedes saber de antemano dónde estará, pero sí estimarlo con las bajas habituales. Tienes todas las reglas en la guía de la baja temeraria y puedes probar escenarios con la calculadora de baja.
No siempre gana la oferta más barata
En muchas obras el precio no es el único criterio: el pliego puntúa también un plan de obra, mejoras, plazos o criterios medioambientales. Y la fórmula del precio cambia mucho las cosas. Con unas, cada punto de baja suma muchos puntos; con otras, a partir de cierto nivel bajar más apenas suma. Antes de decidir la baja, lee en el pliego:
- El peso del precio sobre el total de puntos.
- La fórmula con la que se puntúa la oferta económica.
- Los parámetros de baja anormal, si el pliego fija los suyos.
Qué hacer para decidir tu baja
- Estima cuántos rivales vas a tener. Mira las adjudicaciones anteriores del mismo organismo y de obras parecidas: cuántos se presentaron y con qué bajas ganaron.
- Calcula tu coste real por partidas, con margen. Tu baja no puede salir de la de los demás, sino de lo que te cuesta hacer la obra.
- Compara con las bajas habituales de tu tipo de obra y tu tamaño. En el informe de licitaciones de obra tienes las medianas por oficio.
- Comprueba el umbral de baja temeraria con varias hipótesis de ofertas y ten preparada la justificación si te acercas.
- No bajes por bajar. En más de un tercio de las obras solo se presenta una empresa: si es tu caso, una baja moderada basta.
En Adjudicada.es te mostramos, en cada licitación de obra, cuántas empresas suelen presentarse a ese organismo y con qué baja ganan, para que pongas tu precio con datos. Puedes crear tu alerta gratis o ver los planes si quieres que te preparemos la oferta completa. Y si quieres ver el mercado en conjunto, repasa las adjudicaciones del tercer trimestre.
Preguntas frecuentes
¿Cuál es la baja media para ganar una obra pública?
En las 21.629 obras adjudicadas de octubre de 2025 a septiembre de 2026 con datos completos, el ganador rebajó de media un 10,3 % sobre el presupuesto base de licitación sin IVA.
¿Cuánto hay que bajar si se presentan muchas empresas?
Bastante más. Con cinco ofertas, la baja media del ganador fue del 15,6 %; con diez o más, del 24,7 %. Con una sola oferta, apenas del 4,9 %.
¿Cuándo una baja es temeraria en una obra?
Lo fija el pliego (artículo 149 de la Ley de Contratos). Si el precio es el único criterio y el pliego no dice nada, se aplica el artículo 85 del Reglamento: por ejemplo, con cuatro o más ofertas, la que esté más de 10 puntos por debajo de la media. No te excluyen automáticamente: te piden que la justifiques.
¿Gana siempre la oferta más barata?
No siempre. Si el pliego valora también criterios técnicos o mejoras, una oferta más cara puede ganar por puntos. Por eso hay que leer la fórmula del precio y el peso de cada criterio antes de decidir la baja.
Decide tu baja con datos, no a ojo
En cada licitación de obra que te mandamos verás cuántas empresas suelen presentarse a ese organismo y con qué baja ganan. Tú pones el precio.
Fuentes
Cita estos datos
Puedes usar los datos y las gráficas de este artículo citando la fuente con un enlace:
<a href="https://adjudicada.es/actualidad/que-baja-hacer-licitacion-obra">¿Qué baja hay que hacer para ganar una licitación de obra? Lo que dicen 21.629 adjudicaciones</a> (Adjudicada.es) Contenido informativo. En cada licitación manda lo que diga su pliego y la normativa vigente. Si tienes dudas sobre un caso concreto, escríbenos.