Por qué importa el tipo de procedimiento
Cada licitación sigue un procedimiento, y de él depende casi todo: qué documentos te piden, si tienes que demostrar experiencia, cuánto tiempo tienes para presentar la oferta y si hace falta garantía. Saber distinguirlos te ahorra horas leyendo pliegos que no son para ti.
En obra pequeña hay cuatro que conviene conocer. Las cifras se refieren al valor estimado del contrato, que es el importe sin IVA.
| Procedimiento | Obras de valor estimado | Qué te piden | Plazo mínimo para presentar |
|---|---|---|---|
| Contrato menor | Menos de 40.000 € | El organismo pide presupuesto a una o varias empresas y adjudica directamente. | — |
| Abierto simplificado abreviado | Menos de 80.000 € | Declaración responsable y oferta económica, en un solo sobre. No te piden acreditar solvencia. | 10 días hábiles |
| Abierto simplificado | Hasta 2.000.000 € | Declaración responsable, oferta y, a veces, memoria técnica. Solvencia y garantía definitiva si ganas. | 20 días |
| Abierto | Cualquier importe | Solvencia, oferta y memoria técnica. Clasificación obligatoria desde 500.000 €. | 26 días |
Contrato menor (menos de 40.000 €)
El ayuntamiento elige a quién pide presupuesto y adjudica sin concurso. Muchas veces no se publica nada hasta que ya está adjudicado, así que no es algo a lo que puedas «presentarte» desde una plataforma. Para entrar en ellos lo que funciona es que el organismo te conozca, y haber hecho antes alguna obra por procedimiento abierto ayuda.
Abierto simplificado abreviado (menos de 80.000 €)
Es la mejor puerta de entrada a la obra pública. Lo regula el artículo 159.6 de la Ley de Contratos del Sector Público y tiene muchas ventajas para una empresa pequeña:
- No te piden acreditar experiencia ni facturación (solvencia económica y técnica).
- Presentas un solo sobre con la declaración responsable y la oferta económica.
- Normalmente gana el precio más bajo (o una fórmula automática), sin memorias que puntúan a juicio de un técnico.
- No se exige garantía definitiva.
Lo que sí necesitas: estar inscrito en el ROLECE (o en el registro de tu comunidad), estar al corriente con Hacienda y la Seguridad Social y tener certificado digital para firmar.
Abierto simplificado (hasta 2 millones de euros)
Es el procedimiento más habitual en la obra pública pequeña y mediana. Entre las 20.929 obras de menos de 300.000 € publicadas en el último año, el 76 % salió por procedimiento abierto simplificado.
Aquí ya te pueden pedir solvencia (por ejemplo, haber facturado cierto importe u obras parecidas) y, si te adjudican, una garantía definitiva, que suele ser el 5 % del importe de adjudicación. Algunos pliegos puntúan también criterios técnicos, como el plan de obra o las mejoras, y entonces hace falta una memoria.
Abierto (cualquier importe)
Es el procedimiento general, con más requisitos y plazos más largos. En obras de 500.000 € o más te exigirán además la clasificación como contratista. Para una empresa que empieza no es el mejor sitio, salvo que ya tenga experiencia en obras de ese tamaño.
Nuestro consejo: empieza por el simplificado abreviado. Son obras de un tamaño que ya haces, con poca competencia (la mitad tiene dos ofertas o menos) y sin tener que demostrar experiencia previa con la administración.
Cómo saber qué procedimiento es
Viene en el anuncio de licitación y en la primera página del pliego de cláusulas administrativas. Si pone «abierto simplificado» y el valor estimado es de menos de 80.000 €, normalmente es el abreviado. Si tienes dudas, en cada aviso que te enviamos te lo indicamos.
Esta guía es informativa y resume la normativa general (Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y su reglamento). En cada licitación manda lo que diga su pliego. Si tienes dudas sobre un caso concreto, escríbenos.