En pocas palabras
Muchas licitaciones quedan desiertas porque el presupuesto no cubre los costes reales: en servicios, la LCSP no permite revisar precios por subidas salariales salvo excepciones. En 2025 hubo 24.047 lotes desiertos, según AlianzAS, y casi 4 de cada 10 servicios tuvieron un solo licitador.
Publicar una licitación ya no garantiza que alguien se presente. Estos días, la patronal de servicios esenciales AlianzAS ha puesto cifra al problema: 24.047 lotes de contratos públicos quedaron desiertos en 2025. Su diagnóstico es claro: los presupuestos no recogen la subida de costes, y la ley no deja revisarlos.
Lo hemos contrastado con nuestra base de datos. Y para una pyme que licita, el problema tiene una cara B: hay muchos contratos a los que casi nadie se presenta.
Qué ha pasado
Según recoge Artículo 14, AlianzAS calcula que sus empresas asumieron en 2025 unos 540 millones de euros de sobrecoste por no poder trasladar la subida del salario mínimo a los contratos en vigor, frente a 359 millones en 2023. El SMI ha subido un 66 % desde 2018, de 735,90 a 1.221 euros al mes en catorce pagas.
La patronal, junto con CCOO y UGT, pide reformar la Ley de Contratos del Sector Público para que las subidas salariales por ley o convenio se trasladen al precio. Hubo una proposición de ley en ese sentido, con una actualización obligatoria cuando los salarios supusieran al menos el 30 % del presupuesto, pero no llegó a tramitarse.
Dos días después, la empresa de información comercial DoubleTrade difundía otro dato, recogido por IT User: los concursos que quedaron desiertos sumaban 5.236 millones de euros, un 143 % más que los 2.154 millones de 2021. Entre las causas, señala presupuestos insuficientes, solvencia desproporcionada, falta de lotes y plazos demasiado ajustados.
Por qué la ley no deja revisar los precios
La clave está en el artículo 103 de la LCSP. La revisión de precios solo se permite en:
- Contratos de obras.
- Suministros de fabricación de armamento y equipamiento de las administraciones.
- Suministros de energía.
- Contratos cuyo periodo de recuperación de la inversión sea de cinco años o más.
En el resto de servicios, la mano de obra no se revisa. Solo hay una salida parcial: si las materias primas, bienes intermedios y energía superan el 20 % del presupuesto, se puede revisar esa parte, nunca los salarios. Y, cuando hay revisión, no llega hasta que se ha ejecutado al menos el 20 % del contrato y ha pasado un año desde la firma.
Resultado: una empresa de limpieza, ayuda a domicilio o comedores que firma hoy un contrato de tres años asume ella sola cualquier subida del SMI o del convenio durante ese tiempo. Si el presupuesto ya iba justo, las cuentas no salen y muchas no se presentan.
Si licitas obras, la situación es otra: la revisión sí es posible si el pliego la prevé. Lo explicamos en la guía de revisión de precios en contratos de obras.
Los datos: cuántos contratos tienen un solo licitador
No todos los contratos con problemas llegan a quedar desiertos. Muchos se adjudican a la única empresa que se presenta. Hemos medido cuántos, con las licitaciones publicadas de noviembre de 2025 a octubre de 2026 que ya tienen el número de ofertas:
La tendencia viene de lejos. En servicios, el porcentaje de contratos con una sola oferta pasó del 34,8 % en 2018 a un máximo del 43,9 % en 2023, y en 2025 seguía en el 38,6 %:
Ahora bien, el problema no afecta a todos por igual. Por actividad, los datos dan una sorpresa: la limpieza y la vigilancia, dos de los sectores que más se quejan, son de los que más competencia tienen. Donde de verdad se presenta poca gente es en el transporte de viajeros y en los comedores:
Nuestra lectura: en limpieza o vigilancia hay muchas empresas y se siguen presentando, aunque con márgenes cada vez más estrechos. En actividades que exigen medios propios caros (autobuses, cocinas, personal especializado) y presupuestos ajustados, la competencia desaparece.
Qué significa para tu empresa
Hay dos lecturas, y las dos importan.
La mala: si te presentas a un contrato de servicios de varios años, el precio que ofertes es el que cobrarás, aunque suban los salarios. Una baja que hoy parece razonable puede convertirse en pérdidas en el segundo año. Para una pyme, un solo contrato deficitario puede comprometer toda la cuenta de resultados.
La buena: en casi cuatro de cada diez contratos de servicios solo se presenta una empresa. Si compruebas que el presupuesto cubre tus costes y te presentas, tienes muchas posibilidades de ganar sin necesidad de bajar mucho el precio. Y cuando una licitación queda desierta, el organismo a menudo vuelve a sacarla, a veces con mejor presupuesto o condiciones.
Qué hacer ahora
- Calcula el coste real antes de ofertar. El artículo 100 de la LCSP obliga a que el presupuesto desglose los costes salariales según el convenio de referencia. Compáralos con los tuyos y añade la subida prevista del convenio y del SMI para toda la duración del contrato.
- Mira si el pliego prevé revisión de precios. Si no la prevé y el contrato dura varios años, ajusta tu oferta. No entres con una baja que solo funciona el primer año.
- Busca los contratos con poca competencia. Los que se repiten tras quedar desiertos y los de actividades con pocos licitadores son una oportunidad. Puedes comprobar la baja habitual con nuestra calculadora de baja temeraria y la guía de baja temeraria.
- Si trabajas en servicios con mucha mano de obra, repasa las guías de licitaciones de limpieza y de servicios sociales: explican qué mirar en el pliego antes de decidir.
Si quieres que te avisemos de las licitaciones de tu sector, incluidas las que vuelven a salir tras quedar desiertas, crea tu alerta gratis en Adjudicada.es. Y si te interesa una, analizamos el pliego y te decimos si el presupuesto da para tu empresa antes de que pongas tu precio.
Preguntas frecuentes
¿Por qué queda desierta una licitación pública?
Porque no se presenta nadie o porque ninguna oferta cumple el pliego. Las causas más habituales son un presupuesto por debajo de los costes reales, requisitos de solvencia desproporcionados, plazos muy cortos o contratos grandes sin dividir en lotes.
¿Se pueden revisar los precios de un contrato de servicios por la subida del salario mínimo?
En general, no. El artículo 103 de la LCSP solo permite revisar la mano de obra en contratos de obras, de suministro de armamento y equipamiento, o cuando el periodo de recuperación de la inversión es de cinco años o más. Por eso hay que calcular bien los costes antes de ofertar.
¿Qué pasa cuando una licitación queda desierta?
El organismo puede volver a licitarla, normalmente revisando el presupuesto o las condiciones, o, si se cumplen los requisitos de la ley, adjudicarla por procedimiento negociado sin publicidad invitando a empresas, siempre que no cambie sustancialmente las condiciones iniciales.
¿Es buena idea presentarse a licitaciones con pocos competidores?
Sí, si los números te salen. En casi 4 de cada 10 contratos de servicios solo se presenta una empresa, y ahí la oferta suele ganar si cumple el pliego. La clave es comprobar antes que el presupuesto cubre el convenio y tus costes.
Encuentra los contratos a los que se presentan pocos
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Fuentes
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